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职工代表大会职权
发布时间:2019-01-18      新闻来源:      字体大小:
  一、审议建议权
  审议建议权是指职工代表大会依法享有的对企业经营重大决策进行审议,并提出意见和建议的民主权力。《企业法》第五十二条第一项规定,职工代表大会有权“听取和审议厂长关于企业的经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案,重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任方案的报告,提出意见和建议”。
  二、审查同意或否决权
  审查同意或否决权是指职工代表大会依法享有的对有关职工切身利益的重大事项表示认可或否认的权力。根据《企业法》第五十二条第二项规定,职工代表大会有权“审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要规章制度”。根据目前企业实践,它的内容可以概括为:审查同意或否决工资调整方案、奖金分配方案、集体合同草案、经济性裁员方案、职工安置方案、安全生产和劳动保护措施、重要的规章制度、公益金和福利基金使用方案和使用情况的报告,以及其他涉及职工切身利益的事项等。上述问题经职工代表大会审议通过后,由厂长(经理)公布实施。如果职工代表大会否决了厂长提出的方案,这个方案就不能实施;如果要对其中某些规定提出修改意见,厂长应尊重职代会的意见。《两办通知》规定,涉及职工切身利益的重大事项,更应向职工公开,职代会按照法律法规规定具有决定权和否决权,既未公开又未经会通过的有关决定视为无效。这项职权与审议建议权有所不同,职工代表大会行使审查同意或否决权,实际上就是要由厂长和职工代表大会共同决定。
  三、审议决定权
  职工代表大会的审议决定权是指职工代表大会依法享有的对职工生活福利方面的重大问题作出决定的权力。《企业法》第五十二条第三项规定,职工代表大会“审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项”。上述职工生活的重大问题,职工代表大会审议决定后,交企业行政贯彻实施。职工代表大会在决定职工生活福利方面的重大问题时,应充分重视和考虑厂长(经理)的意见,以及企业的实际情况。职工代表大会有权决定的事项不允许其他人未经职代会审议,擅自作出决定。如果发生上述情况,则属于侵犯职代会法定职权,将追究责任。职工代表大会行使审议决定职工生活福利重大事项的权力,直接关系每个职工的切身利益,影响着职工的情绪和积极性,因而是职代会的一项重要职权。行使好这项职权,有利于维护职工的切身利益,调动职工生产积极性;有利于处理好职工内部的矛盾,协调好职工之间的利益关系;有利于企业领导干部保持廉洁,防止和克服不正之风。
  四、评议监督权
  评议监督权是指职工代表大会依法享有的评议、监督企业行政领导干部的权力。根据《企业法》第五十二条第四规定,职工代表大会有权“评议、监督企业各级行政领干部,提出奖惩和任免的建议”。《职代会条例》第七条第四项规定,职工代表大会根据评议结果“对工作卓有成绩的干部,可以建议给予奖励,包括晋级、提职。对不称职的干部,可以建议免职或降职。对工作不负责任或者以权谋私,造成严重后果的干部,可以建议给予处分,直至撤职”。
  五、选举权
  选举权是指职工代表大会依法享有的民主选举(或推荐)企业高层管理人员的权力。《企业法》第四十四条规定。厂长的产生,除国务院另有规定外,由政府主管部门根据企业的情况决定采取下列任一方式:(1)政府主管部门委任或招聘。(2)企业职工代表大会选举。《职代会条例》第七条第五项规定,职工代表大会有权“根据主管机关的部署”,“民主推荐厂长人选”和“民主选举厂长,报主管机关审批”,“主管机关任命或者免除企业行政领导人员的职务时,必须充分考虑职工代表大会的意见”。这些规定体现了国家对企业的管理、监督,又保障了职工群众通过职代会选举企业领导人的民主权利。结合当前企业实际,可以把这项权利概括为:选举、墨免参加平等协商的职工代表;选举职工董事、职工监事;经企业生管部门、国有资产监督管理部门或公司董事会批准,选举本单位主要领导人员或其他高层管理人员。

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